Opprinnelsesgarantier gir milliardinntekter til stat og kommune

– Siden norske kraftverk i hovedsak er eid av staten, fylker og kommuner går inntektene fra opprinnelsesgarantiene tilbake til offentligheten. Det er positivt at flere kommuner nå ser verdien av ordningen og melder seg på i debatten, sier næringspolitisk rådgiver Lars Ragnar Solberg i Energi Norge. 

Norsk kraftproduksjon stammer nesten utelukkende fra fornybar energi, og Norge spiller dermed en stor rolle i det europeiske opprinnelsesgarantimarkedet. THEMA Consulting utførte i 2018, på oppdrag fra Energi Norge, en beregning av inntektene fra opprinnelsesgarantiene til norske kraftverk. Her tok de utgangspunkt i to estimater, hvor de regnet på både høye og lave priser på garantiene. I høyprisscenarioet viser undersøkelsen at det offentlige tjente 2 milliarder kroner på garantiene, mens lavprisscenarioet viser en inntekt på 0,6 milliarder kroner.

Positive eierkommuner

I september sendte Olje- og energidepartementet (OED) Oslo Economics' rapport om opprinnelsesgarantier på høring, for å få et best mulig grunnlag for videre vurdering av ordningen. Les Energi Norges høringssvar her.

Flere kommuner meldte seg også på i debatten, blant annet skrev Bodø kommune et eget høringssvar til OED hvor de forsvarer ordningen med følgende tekst: Bodø Kommune ønsker ikke tiltak som vil svekke opprinnelsesgarantiene og verdien av vår kraftproduksjon. Flere av tiltakene omtalt i rapporten vil, slik vi vurderer det, nettopp gjøre det.

Også Ålesund kommune støtter ordningen i et eget høringssvar til departementet: Ålesund kommune ønsker å videreføre en ordning som gjør at verdien av opprinnelsesgarantiene fortsatt gjenspeiles i et åpent marked. Fornybaregenskapene bør eies av de som utvikler dem, der det også må være opp til fornybarprodusentene å forvalte verdiene på en klok måte.

Store verdier

Analysen fra THEMA Consulting viser at kraftprodusentene i snitt sitter igjen med en margin på 95 prosent av engrosprisen som overskudd fra salg av opprinnelsesgarantier. Siden det er stor prisvariasjon i markedet har man i analysen tatt utgangspunkt i laveste og høyeste pris fra 2018, som er 0,6 og 2 EUR/MWh. 

Overskuddet fra salg av opprinnelsesgarantier fordeles utover Norge gjennom fylkeseide og kommunalt eide kraftprodusenter. Beregningene i figur 2 er basert på eierandelene norske kommuner har i norske vannkraftverk og forutsetter normalårsproduksjon. For E-CO, som eies av Oslo kommune, kan opprinnelsesgarantier bidra til et økt overskudd på mellom 68 og 226 millioner kroner, gitt et prisintervall fra 0,6 til 2 EUR/MWh.